站在成都市華陽街道的綠野灣區公園，眼前是500畝蔥郁的草坪，錦江在此優雅地拐出一道弧線。今年7月，國內知名的商業顧問劉潤漫步在錦江綠道，突然有感而發地說：“現在，視覺和聽覺可以通過互聯網傳遞給顧客，但是還有很多信息無法通過互聯網傳遞，尤其是最高濃度的信息。生活之美需要體驗，需要感覺，需要沉浸式。”

“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點,一定要規劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去,努力打造新的增長極,建設內陸開放經濟高地。”2018年2月，習近平總書記在考察成都天府新區時提出“公園城市”理念。

多年來，成都牢記習近平總書記囑托，持續創造高品質生活宜居地，把踐行新發展理念的公園城市示范區建設發展成果轉化為人人可感可及、普遍受益的社會認同。“十四五”期間，成都市順應城市人口和市場主體的總量、分布、需求及其結構性變化，凝聚高質量發展合力，與人民群眾和廣大企業共享城市發展紅利。目前，成都各類公園數量超1500個，空氣質量優良天數逐年上升，市民漫步公園成為天府之國的日常圖景。

成都，完成了一場從“城市中建公園”到“公園中建城市”的深刻變革，不僅重塑了城市的外在形態，更實現理念認知、發展路徑、治理體系等維度的全方位創新。

成都北湖生態公園 圖片來源：每經記者 張涵 攝（資料圖）

形態之變：從抬頭看云到“窗含西嶺”的蝶變

成都市生態環境局統計數據顯示，僅截至10月15日，2025年在成都市區內可觀雪山天數就已達70天，超過去年的62天，刷新同期最高紀錄。上一次刷新紀錄是在2025年6月30日，成都觀山愛好者、攝影師張巍連續第九年發布的“在成都遙望雪山半年數據報告”顯示，成都人在2025年上半年45次“推窗見雪山”，刷新了歷史紀錄。

這些數字背后，是成都生態環境持續改善的最好證明。當雪山取代盆地特有的厚厚云層成為市民陽臺上的風景，一座城市就有了衡量幸福的新標尺。

美唄合伙人黃向平的辦公地在天府三街附近，他在辦公室看到雪山的次數就超過了十次。

“第一次是在三年前，我和小伙伴在12樓開會，突然有人說‘有雪山’，我也第一次在現實生活里看到‘窗含西嶺千秋雪’的情景。”黃向平說，他是5年前搬到成都的，那天的體驗，讓他深切感受到城市生態環境質的飛躍。

來成都前，黃向平清晰記得3歲的孩子只去過3次5公里以內的公園。而來到成都兩年，他帶家人去過的公園數超過了二十個。這種強烈的對比，折射出城市生態環境的根本性改善。

這種形態之變不僅體現在天空，更滲透在城市肌理的每一個角落。根據最新數據，成都各類公園數量超1500個，市民群眾的“公園20分鐘”快樂“抬腳可及”；天府綠道建設總里程已突破9000公里，串聯起多級生態體系。綠道騎行、登龍泉山、夜游錦江、北湖游園……這些以往只能在旅游景區體驗的活動，如今已成為成都市民的生活常態。環境監測數據同樣印證了這一深刻變化。截至10月19日，成都今年優良天數達到242天，同比增加15天，優良率上升5.4個百分點。去年，空氣質量優良天數達到295天，綜合指數在全國168個重點城市排名提升至第52位。

這些數據轉化為市民的切身感受就是：天更藍了，水更清了，空氣更清新了。

從桂溪生態公園眺望成都環球中心 圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

內涵之變：從“增綠點綴”到“發展引擎”的價值重構

5年來，富森美副總經理吳寶龍就親身經歷了從170多斤的“胖子”到140斤左右“戶外達人”的蛻變。在吳寶龍體重減少的背后，是成都不斷提升的生態環境質量。

最近幾年，他只要周末有時間就會帶上家人，或去成都周邊群山徒步，或從家附近起步繞天府綠道騎行100公里。

對普通市民而言，這種理念變革帶來了生活方式的根本轉變。同樣的情況還發生在另外一家獨角獸企業員工身上。

新川公園的湖邊，在中午飯點過后總會聚滿程序員；到了晚上，更多程序員換上運動裝，將湖邊步道變為跑道。

燧原智能科技（成都）有限公司總經理徐建就是公園城市建設的親歷者。他從一個不愛騎行的中年人，變成了熱愛騎行的“戶外達人”。燧原科技是一家AI（人工智能）芯片獨角獸企業。“人工智能、生物醫藥都屬于高密度腦力勞動，長時間高強度工作就會很需要閑暇時間，這對激發靈感和提升工作效率都很有用。”徐建表示，這一邏輯全球通用。

燧原科技的研發小組中，也有在成都以外城市工作的同事。徐建說，很多在其他城市工作的研發人員看到成都組員發的朋友圈，會羨慕那些公園露營、爬山活動。有研發人員甚至還因此填寫了轉崗到成都的申請：“Work-life Balance （工作與生活之間的平衡）。”他還發現，成都建設公園城市以前，流入人口主要來自“西南F4”——云貴川渝。現在，一些一線城市的科技人才也在涌入成都。公司的一些員工作為“海歸”，會更喜歡低密度空間的工作環境，而成都隨處可見的公園就滿足了這一需求。

天府新區湖景 圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

除生態價值外，公園還催生了新的商業形態。

富森美作為成都本地的家居商場，過去的項目都選擇建在樓盤聚集處，而最新的天府新項目，特意選址綠野灣區公園。當吳寶龍與劉潤站在這里，可以看到市民露營、遛狗、運動的熱鬧場景。密集的人流帶動了周邊商戶，吳寶龍明顯感到，用戶的體驗感、成交率甚至客單價在這里都會提升。“這些市民是逛公園順便購物，而不是過去‘為了購物而購物’。”他補充道，這更接近沉浸式購物模式。而麥肯錫的數據顯示，70%的消費者更愿意為這種方式買單。這種由公園催生的新消費場景，正在重新定義商業的邏輯。

《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》明確提出，要建設“城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區”。到2035年，公園城市示范區建設全面完成。

環境優化帶來的價值逐漸看得見摸得著。吳寶龍就認為，公園重塑了家居行業的商業邏輯，他說：“如果沒有這個公園，（逛公園順便購物）這類模式沒法做，單靠企業的力量完全不可能。”畢竟，商業無法脫離“收益—成本”的基本邏輯，而公司不可能有資本實力建設500畝面積的大公園。

“公園式商業”能形成的經濟理論基于城市公園所形成的公共福利，企業則將其引入內部轉化為收益。這種價值重構，讓公園從單純的休閑空間，轉變為推動城市高質量發展的引擎。

制度令公園綠得更久，也引進了人，留住了人。

黃向平說：“公司30%的研發高端人才來自北上廣深，有微軟、阿里巴巴、百度（工作經驗）。”很多人來成都，正是因為這座城市的在公園數量方面的“硬環境”指標可以提升個人幸福感，畢竟好的環境能產生好的靈感。他將其總結為“引得進，留得住，能創新”。

根據北京人才發展戰略研究院發布《全球城市人才黏性指數報告2025》，科學家數量排名前五的城市為北京、香港、倫敦、上海、成都、武漢。成都與上海并列全球第四，也是西部唯一進入該榜單前五的城市。

生態公園中的騎行者 圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

治理之變：從“單點突破”到“系統治理”的制度創新

公園城市建設的深入推進，離不開治理體系的創新與完善。《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》將“城市治理現代化的示范區”作為三大發展定位之一，并要求“健全現代治理體系、增強公園城市治理效能”。

成都公園城市的實踐中，“河長制”“湖長制”等創新制度得到了全面深化和落實。以錦江為例，通過建立市、區、街道三級河長體系，實現了對水域環境的精細化管理。成都杰騰匯鑫私募基金管理有限公司投研總監趙陽松每天在錦城湖邊步行時，就真實感受到了水環境的逐漸改善：“現在湖水清澈見底，沿湖綠化精致有序，這種環境讓人心情愉悅。”

水系治理并非一地之要務，成（都）德（陽）眉（山）資（陽）四地協同共治有效實現水系“一張圖”。四市通過協同優化生產、生活、生態空間，大力推進龍泉山城市森林公園建設，打造成都都市圈的“中央綠心”和成渝城市群主軸上的重要生態綠核。

西南財經大學中國金融研究院教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強表示，公園城市建設與成德眉資協同共治的核心紐帶，正是系統性創新，這與高質量發展的內在要求一脈相承。

除了水系，四市還共同制定大氣污染防治條例，設置“區域協同”專章對建立大氣污染聯合防治制度機制作出規定，為大氣污染防治提供了法治保障。

系統性創新的關鍵，在于打破行政邊界的“隱形壁壘”。通過城市綠道互聯，公共服務得以共享，生態價值進一步轉化為民生福祉。

成德眉資四市的這種創新不是單點突破，而是統籌生態、產業、治理的全方位再造，既守住了 “綠水青山就是金山銀山” 理念的底色，又激活了都市圈發展動能，正是新發展理念在城市實踐中的生動體現。

黃向平和趙陽松也表示，公園越來越成為城市人才競爭的關鍵要素之一，廣州等大城市也在開展公園建設，以“公園＋高校”等方式改善環境，增強城市活力。這種共識的形成，標志著城市治理正在從注重單一經濟發展，轉向更加注重人居環境、生態價值與經濟發展相協調的系統思維，推動城市實現更高質量、更可持續的發展。

從推窗見雪山的震撼，到“公園商業”的繁榮，再到治理創新的突破，成都的公園城市實踐正在書寫新的城市發展史。當生態價值通過制度建設得以持續釋放，當綠色發展理念深入人心，當千萬市民在公園城市中收獲幸福，世界看到了一個已經浮現的城市未來形態。

成都傳媒集團特別報道組記者 胥帥

封面圖片來源：每經記者 張涵 攝